受去年基數(shù)前低后高影響，今年財(cái)政收入將呈現(xiàn)前高后低的趨勢(shì)。不過(guò)，目前財(cái)政收入依然保持兩位數(shù)的較高增速。這也折射出經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇。

財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入約16.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，高于同期經(jīng)濟(jì)增速。拋開(kāi)去年基數(shù)低等因素，與2019年同期相比，收入增速為8.9%，財(cái)政部認(rèn)為這符合預(yù)期。

不過(guò)，從今年各個(gè)月份數(shù)據(jù)看，4月份之后財(cái)政收入增速逐步回落，9月增速為負(fù)。這除了與基數(shù)升高相關(guān)，也跟近期疫情、汛情等沖擊下，短期經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)。

受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格高位運(yùn)行等影響，財(cái)政收入完成進(jìn)度明顯快于前些年。財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云近日公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增幅總體呈下降態(tài)勢(shì)。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預(yù)計(jì)能夠完成全年收入預(yù)算，預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。

根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報(bào)告，2021年預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入約為19.77萬(wàn)億元，目前前三季度已經(jīng)完成約16.4萬(wàn)億元，第四季度一般公共預(yù)算收入有望完成3.37萬(wàn)億元。

當(dāng)然，這一收入目標(biāo)也會(huì)受到新的減稅政策影響。10月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，第四季度對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅約2000億元，對(duì)煤電、供熱企業(yè)緩稅170億元。另外還要抓緊研究下一步對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)模性減稅政策。

除了全國(guó)一般公共預(yù)算收入外，以地方賣地收入為主的政府性基金收入，也備受市場(chǎng)關(guān)注。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)政府性基金預(yù)算收入約6.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約5.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。

地方土地出讓收入是地方政府財(cái)政收入重要來(lái)源。今年以來(lái)，受去年基數(shù)前低后高，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控趨嚴(yán)、近期房地產(chǎn)稅試點(diǎn)將出等影響，土地出讓收入增速逐步放緩至個(gè)位數(shù)。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，后期土地出讓收入增速會(huì)繼續(xù)放緩。不過(guò)，前三季度全國(guó)政府性基金預(yù)算收入增速依然高于全年目標(biāo)（1.1%）。

債務(wù)收入也是地方政府重要收入來(lái)源，今年地方政府發(fā)債速度相對(duì)較慢，但在下半年經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩的當(dāng)下，發(fā)債速度明顯提速，以穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)地方已發(fā)行新增地方政府債券28986億元，其中專項(xiàng)債券22167億元，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度61%，其中8月以來(lái)發(fā)行進(jìn)度明顯加快。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉表示，財(cái)政部要求2021年新增專項(xiàng)債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

中泰證券研究所研報(bào)預(yù)計(jì)，10月地方債發(fā)行量將達(dá)到8374億元。11月地方債發(fā)行量預(yù)計(jì)將達(dá)到6000億元，12月剩余400億元左右的地方債待發(fā)行。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)地方發(fā)行的新增專項(xiàng)債券約五成投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約三成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；約二成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

標(biāo)簽： 財(cái)政部 地方債 專項(xiàng)債 復(fù)蘇