18日，國家反壟斷局正式掛牌，這充分顯示了國家對反壟斷工作的高度重視，也意味著反壟斷工作進(jìn)入了一個新階段，中國商業(yè)領(lǐng)域的公平競爭將獲得更大的保護(hù)。

國家對反壟斷工作的高度重視從以下三個方面就可以看出來，一是積極推動對《反壟斷法》等法律法規(guī)的修訂和制定，二是進(jìn)一步健全反壟斷組織機(jī)構(gòu)、充實相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員，三是對平臺企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管和查處力度不斷加大。

今年8月，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，要求加大反壟斷監(jiān)管力度。10月，經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議后，《反壟斷法（修正草案）》在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會公眾意見，征求意見將于近日結(jié)束。另外，下一步也會適時修訂《反不正當(dāng)競爭法》，推動制定出臺《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定》和《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》，持續(xù)完善反壟斷方面的配套立法立規(guī)。

反壟斷局前面冠以“國家”二字，已經(jīng)充分彰顯了這個機(jī)構(gòu)的重要性和權(quán)威性。隨著國家反壟斷局的正式掛牌，國家市場監(jiān)管總局同時還新增了競爭政策協(xié)調(diào)司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司等三個機(jī)構(gòu)。此前的信息顯示，國家市場監(jiān)管總局2022年擬招錄33名公務(wù)員，其中反壟斷方面的司局招錄18人，占比過半。這表明在人員編制方面接下來也將擴(kuò)容，高素質(zhì)、專業(yè)化的反壟斷執(zhí)法隊伍正在組建。

2008年8月1日，《反壟斷法》正式施行，至2018年的十年間，累計罰款金額超過110億元人民幣。今年情況就大為不同了，有的企業(yè)因為壟斷被處罰180多億元，被處罰幾十億元的已經(jīng)屢見不鮮。

隨著國家反壟斷局的正式掛牌，我國的反壟斷工作也將進(jìn)入一個新階段。新階段的工作重點在哪里，這從國家反壟斷局第一任局長甘霖此前不久的表態(tài)以及《反壟斷法（修正案）》中體現(xiàn)的“新意”就可以看出來。

本月上旬，甘霖以第七屆金磚國家國際競爭大會組委會主任身份接受了《人民日報》的采訪。在反壟斷方面她說，除了推動修法等之外，下一步，為規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域競爭行為，將嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為；同時要加強(qiáng)對民生、金融、科技、傳媒等領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，防止“掐尖式并購”，從而推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。

《反壟斷法（修正案）》中，也有兩點針對性很強(qiáng)：“鼓勵創(chuàng)新”成為反壟斷立法的重要目的，加大對具有市場支配地位平臺型公司或巨頭的反壟斷執(zhí)法力度，不僅能維護(hù)市場公平競爭秩序，也能激活市場活力，達(dá)到鼓勵創(chuàng)新的目的；強(qiáng)化對濫用算法、數(shù)據(jù)等新型行為的規(guī)制，“經(jīng)營者不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢及平臺規(guī)則等排除、限制競爭”，這是首次將濫用數(shù)據(jù)和算法，排除、限制競爭納入禁止實施的行為范疇。

《反壟斷法》的修訂是與時俱進(jìn)的。在《反壟斷法》實施的前十年，也就是2018年之前，相關(guān)部門主要查處的是消費者和經(jīng)營者反映強(qiáng)烈的汽車、燃?xì)?、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領(lǐng)域價格壟斷行為，還有公用事業(yè)限制競爭等壟斷行為。

現(xiàn)在的情況大不一樣了。在持續(xù)加大對傳統(tǒng)領(lǐng)域反壟斷的同時，反壟斷也面臨著一些新問題。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模已超過GDP的三分之一，與此同時也出現(xiàn)了不少競爭方面的問題。特別是在有些社會資本無序擴(kuò)張的情況下，形成了許多平臺巨頭“贏者通吃”的局面。一些新興企業(yè)或模式，剛一露出端倪，就可能被這些平臺巨頭通過“借鑒”“效仿”等方式擠壓得沒有生存空間，或者被收購是這些新興企業(yè)難以逃脫的路徑，而這正是在壟斷的基礎(chǔ)上制造更大的壟斷。

可以預(yù)見的是，未來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍是反壟斷工作重點之一。加大對具有市場支配地位平臺型公司或巨頭的反壟斷執(zhí)法力度，不僅能維護(hù)市場公平競爭秩序，也能激活市場活力，達(dá)到鼓勵創(chuàng)新的目的。國家政策在執(zhí)法力度與時俱進(jìn)，作為市場主體的企業(yè)更應(yīng)該與時俱進(jìn)。

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