剛剛過去的一周,俄與美歐進(jìn)行了一系列安全對(duì)話會(huì)議,試圖為劍拔弩張的烏克蘭局勢(shì)降溫,但都無果而終。
1月10日,俄美在瑞士日內(nèi)瓦率先舉行安全對(duì)話。12日,俄羅斯與北約在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行對(duì)話。13日,俄羅斯與歐洲安全與合作組織在奧地利首都維也納對(duì)話。此次系列談判中,俄方代表團(tuán)由副外長(zhǎng)里亞布科夫(Sergey Ryabkov)率領(lǐng),美國(guó)代表團(tuán)由常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼率領(lǐng)。
三場(chǎng)會(huì)談后,沒有跡象表明俄羅斯和美歐在烏克蘭和歐洲整體安全問題方面的分歧有所縮小。俄羅斯重申的多項(xiàng)要求,美歐雙方均表示無法接受。
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深對(duì)此次俄羅斯與美歐安全對(duì)話未取得突破性進(jìn)展并不意外。“一方面,雙方的立場(chǎng)和態(tài)度都很明確,在烏克蘭問題和北約東擴(kuò)的核心議題上,雙方可以談判和退讓的空間有限。”他告訴第一財(cái)經(jīng),“另一方面,當(dāng)前俄羅斯與西方的關(guān)系為談判制造了一種緊張的氛圍,雙方誰都不愿成為退讓的‘膽小鬼’。在此情況下,談判陷入僵局并不意外。”
“一次談判解決問題并不現(xiàn)實(shí)”
近來,俄羅斯與美歐的關(guān)系因?yàn)蹩颂m問題持續(xù)緊張。美歐和烏克蘭不斷渲染俄羅斯“屯兵邊境、隨時(shí)入侵烏克蘭”的威脅,俄方則強(qiáng)調(diào)局勢(shì)持續(xù)惡化是因?yàn)楸奔s不斷擠壓俄羅斯安全空間。
因此,對(duì)于上周進(jìn)行的密集對(duì)話會(huì),俄羅斯一直以來所尋求的是禁止北約進(jìn)一步東擴(kuò),以及北約停止在中東歐成員國(guó)的活動(dòng)等。
但是,對(duì)于俄方的訴求,參與談判的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿舍曼也貫徹了拜登政府歷來的表態(tài):堅(jiān)定地回絕那些對(duì)美國(guó)來說根本不可能實(shí)現(xiàn)的安全提議。比如,他提到,美國(guó)“不會(huì)在沒有烏克蘭參與的情況下對(duì)烏克蘭做出決定,不會(huì)在沒有歐洲參與的情況下對(duì)歐洲做出決定,不會(huì)在沒有北約參與的情況下對(duì)北約做出決定”。
參與后續(xù)會(huì)談的北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格也在談判后記者會(huì)上表示,雙方討論了近年來導(dǎo)致歐洲安全惡化的所有因素,“會(huì)議有助于了解對(duì)方立場(chǎng),同時(shí)也表明雙方在眾多基本問題上分歧依舊難以彌合。”
對(duì)于此次談判對(duì)俄與西方關(guān)系未來的影響,韋進(jìn)深認(rèn)為,無論是對(duì)美歐而言,還是俄羅斯來講,談判沒有取得進(jìn)展的結(jié)果,雙方均有所預(yù)料,“目前的關(guān)鍵并非一定要取得結(jié)果,而是如何管控局勢(shì),防止雙方都難以控制的局面出現(xiàn)。”
在韋進(jìn)深看來,如果出現(xiàn)突發(fā)緊急事件,歐洲的安全局勢(shì)有可能進(jìn)一步惡化。在此情況下,就安全問題進(jìn)行談判和對(duì)話,也是管控緊張態(tài)勢(shì)的一種方法,“因此,俄羅斯與美歐的安全對(duì)話將會(huì)長(zhǎng)期化,要求通過一次談判徹底解決所有問題并不現(xiàn)實(shí),而擔(dān)心談判破裂將會(huì)使歐洲安全局勢(shì)徹底惡化則過于悲觀。”他表示,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到歐洲安全問題的復(fù)雜性,從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)思考緩和緊張態(tài)勢(shì),而不是人為發(fā)出恐嚇的言論和制造緊張的態(tài)勢(shì)。
美國(guó)企業(yè)欲奪歐洲市場(chǎng)份額
此前,美國(guó)總統(tǒng)拜登就已表示,一旦俄烏局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,不惜對(duì)俄祭出“最嚴(yán)厲制裁”,比如威脅切斷俄與環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)支付系統(tǒng)的連接,對(duì)俄在航空航天、國(guó)防、消費(fèi)行業(yè)所用的美國(guó)技術(shù)實(shí)施禁運(yùn)等。
據(jù)美媒報(bào)道,在俄與西方關(guān)系未能通過對(duì)話好轉(zhuǎn)的情況下,上周五,在美國(guó)國(guó)務(wù)卿能源安全顧問霍克斯坦(Amos Hochstein)牽頭下,拜登政府已與國(guó)際能源巨頭舉行了一場(chǎng)閉門會(huì)談,望后者為俄烏局勢(shì)的惡化可能外溢到能源市場(chǎng)做好準(zhǔn)備,在確保能源供給持續(xù)性的同時(shí),能借機(jī)增加美國(guó)的液化天然氣(LNG)在歐洲市場(chǎng)的份額。
一直以來,歐盟約1/3的天然氣供給源自俄羅斯。而美國(guó)一旦對(duì)俄施加“最嚴(yán)厲制裁”,勢(shì)必也將影響俄歐間的能源供給現(xiàn)狀,且最終會(huì)推高本就高企的歐洲用電成本,為當(dāng)前的歐盟能源緊張局勢(shì)雪上加霜。
至于哪些能源企業(yè)參與了與拜登政府的座談,荷蘭殼牌(Royal Dutch Shell)、??松梨冢‥xxon Mobile)、美國(guó)康菲國(guó)際石油公司(Conoco Phillips)、雪佛龍(Chevron)、道達(dá)爾(Total)、挪威國(guó)家石油公司(Equinor)以及卡塔爾能源公司(Qatar Energy)都拒絕置評(píng)。
參與吹風(fēng)會(huì)但不愿透露姓名的國(guó)際能源企業(yè)表示,美國(guó)政府非常關(guān)心它們是否有額外的供給來源。但是,與會(huì)企業(yè)均表示,鑒于當(dāng)前全球范圍內(nèi)天然氣供給趨緊,很難找到供給量能與俄羅斯相當(dāng)?shù)牡谌健I鲜銎髽I(yè)也確認(rèn),的確被政府方面問及在必要時(shí),是否可以延遲對(duì)氣田的維護(hù)工作,以確保天然氣供給的穩(wěn)定,“不過,我們得到的信息是,如果由于沖突或制裁導(dǎo)致能源短缺,美國(guó)承諾給予歐洲在天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定方面的大力支持”。
根據(jù)IHS Markit的最新報(bào)告,美國(guó)在2021年12月于歷史上首次成為全球最大的液化天然氣出口國(guó),并且有望全年保持這一地位。
報(bào)告指出,去年,美國(guó)是出口國(guó)中供應(yīng)量增幅最大的國(guó)家,同比增長(zhǎng)52%(2530萬噸)達(dá)到7360萬噸。亞洲和歐洲的強(qiáng)勁需求,推動(dòng)了美國(guó)天然氣的高出口量,歐洲對(duì)天然氣的需求在2021年12月底前的兩個(gè)月中幾乎是基準(zhǔn)期貨價(jià)格的三倍,并導(dǎo)致一些原本運(yùn)往亞洲的天然氣最終運(yùn)往了歐洲。
目前,美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人表示,美國(guó)政府的確在為天然氣供給的穩(wěn)定性做兩手準(zhǔn)備,“我們正在評(píng)估‘最嚴(yán)厲制裁’的潛在效益,以找尋降低風(fēng)險(xiǎn)外溢的方式。”
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