虹橋國際開放樞紐南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。與北向拓展帶類似，南向拓展帶也是虹橋國際開放樞紐重要的科技創(chuàng)新高地和先進制造重地，因而還要著力打造科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)。

考慮到上海閔行已經(jīng)部分納入虹橋中央商務(wù)區(qū)，本文的南向拓展帶只分析上海松江、金山和嘉興平湖、南湖、海鹽、海寧。2021年，六地完成地區(qū)生產(chǎn)總值6179.0億元，同比增長11.4%。

這條南向拓展帶擁灣向海，風光旖旎、底蘊深厚，既是馬家浜文化—崧澤文化—良渚文化—廣富林文化—馬橋文化完整的延續(xù)傳承之地，又是浙滬接軌的“橋頭堡”，還是長三角G60科創(chuàng)走廊的成長地，因而被形象地稱為“金南翼”。2021年10月，一場名為“建設(shè)金南翼共推一體化”的嘉興城市推介大會在國家會展中心（上海）召開，會上，嘉興籍青年舞蹈家朱潔靜以舞蹈的形式演繹了《一封“嘉”書@金南翼》，展望2035年的嘉興，必將蝶變躍升為“鏈接全球、引領(lǐng)未來、別樣風景”的“金南翼”。而南向拓展帶的建設(shè)，已經(jīng)呈現(xiàn)出“金南翼”的十足成色。

具有文化特色和旅游功能的國際商務(wù)區(qū)形態(tài)初顯

一年來，南向拓展帶充分依托生態(tài)人文資源稟賦，大力促進文商會旅融合發(fā)展，比如金山推進“上海灣區(qū)”建設(shè)，與浙江“大灣區(qū)”建設(shè)融為一體；樂高樂園開工建設(shè)，致力于打造長三角地區(qū)最值得期待的親子一站式樂園。海鹽著力打造杭州灣融創(chuàng)文旅城和南北湖風景區(qū)品牌，建設(shè)長三角休閑旅游重要目的地。海寧放大“潮”這個最具辨識度的文化符號，打響“觀錢塘潮、引時尚潮、立改革潮”的城市IP。

同時，南向拓展帶充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)特色，提升特色展會活動的影響力，比如“潮·時尚”海寧國際博覽會、中國·濮院國際毛針織服裝博覽會、中國·國際（嘉興）水果大會等，金山濱海特色會展區(qū)、嘉興高鐵新城會展中心等會展載體也在抓緊謀劃。此外，南向拓展帶還充分發(fā)揮在虹橋中央商務(wù)區(qū)的“反向飛地”作用，用好虹橋?qū)I(yè)服務(wù)資源，凸顯區(qū)域功能分工。

我們也要看到，南向拓展帶整體上“文化特色和旅游功能”有余，但是“國際商務(wù)區(qū)”發(fā)展不足。比如，在文化特色和旅游功能方面，南向拓展帶的資源稟賦差異不大，且都將主要的目標市場聚焦在上海，季節(jié)性、周期性峰谷明顯，一些景區(qū)的經(jīng)營管理出現(xiàn)困難。又比如，在商務(wù)服務(wù)方面，南向拓展帶整體能級相對不高，與虹橋中央商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)域之間的人員往來頻率遠低于北向拓展帶，同時會展場館、商務(wù)樓宇等資源短時間內(nèi)也存在供給過剩的風險。

數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)持續(xù)深化

一年來，南向拓展帶充分依托數(shù)字貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢，積極打造特色貿(mào)易平臺，比如平湖·中國服裝城入選了“中國第12屆中國商品市場綜合百強榜”，平湖國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)超100家；海寧時尚潮城電商產(chǎn)業(yè)基地已引進大型直播供應(yīng)鏈企業(yè)、網(wǎng)紅主播平臺等160多家，2021年實現(xiàn)銷售額超過100億元；嘉興市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園先后獲評“浙江省電商產(chǎn)業(yè)基地”和“國家電子商務(wù)示范基地”，電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈逐步形成。

同時，南向拓展帶積極探索跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，加快推進中國（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，2021年通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口28.6億元、增長7.3倍。

此外，南向拓展帶還加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐，比如總投資130億元的長三角·平湖潤澤國際信息港項目正在加快建設(shè)，將建成長三角最大的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心，重點吸引全球知名的網(wǎng)絡(luò)類、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、咨詢類企業(yè)入駐。

我們也要看到，南向拓展帶的數(shù)字貿(mào)易體量仍然較小，創(chuàng)新發(fā)展有待深化。比如，根據(jù)浙江省錢塘數(shù)字貿(mào)易研究院、浙江省國際數(shù)字貿(mào)易協(xié)會等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的“2020年度浙江省數(shù)字貿(mào)易百強榜”，有91家企業(yè)位于杭州，南向拓展帶的企業(yè)無一上榜。又比如，南向拓展帶的數(shù)字內(nèi)容和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后，重大數(shù)字貿(mào)易載體的建設(shè)還有待加快，離岸貿(mào)易等高附加值貿(mào)易模式占比不高。

科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)不斷夯實

一年來，南向拓展帶充分依托實體經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢，不斷強化長三角G60科創(chuàng)走廊的紐帶作用，比如長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席辦牽頭九城市共同出資，設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化基金，其中50%的份額將重點投向九城市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中早期項目；平湖攜手上海航天技術(shù)研究院，投資150億元建設(shè)航天平湖產(chǎn)業(yè)基地項目，集中布局商業(yè)火箭、商業(yè)衛(wèi)星、衛(wèi)星應(yīng)用及航天技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)；上海漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)的泛半導體產(chǎn)業(yè)已有規(guī)上企業(yè)115家、落地在建項目24個，預計實現(xiàn)年產(chǎn)值180億元、增長23.3%。

同時，南向拓展帶加快推進科創(chuàng)載體建設(shè)，持續(xù)深化與上海的高等院校和大院大所合作，加快發(fā)展浙江清華長三角研究院、南湖研究院、南湖實驗室等本土新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，并且按照“一湖一特色”加快打造“科創(chuàng)湖區(qū)”聚落。

此外，南向拓展帶還結(jié)合自身得天獨厚的優(yōu)勢，率先探索新發(fā)展路徑，比如海鹽依托核電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與上海電氣共建“零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，加快發(fā)展放射性藥物、醫(yī)學診斷、核醫(yī)療裝備、輻照應(yīng)用、核素制造等同位素產(chǎn)業(yè)，為虹橋國際開放樞紐實現(xiàn)零碳發(fā)展提供海鹽方案。

我們也要看到，南向拓展帶的整體實力相對較弱，與北向拓展帶相比，硬核技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，科技研發(fā)實力還有待提升，與上海和蘇州的科創(chuàng)聯(lián)動不足。比如，《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》中明確的“國家高新技術(shù)企業(yè)在G60科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)互認機制”尚未完全落實，科技創(chuàng)新券尚未完全實現(xiàn)通用通兌。又比如，南向拓展帶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，企業(yè)研發(fā)投入強度相對偏低，單位土地產(chǎn)出效率還有待提升。

江海河空鐵聯(lián)運新平臺加快構(gòu)建

一年來，南向拓展帶充分依托區(qū)位交通特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建以海河聯(lián)運為重點的多式聯(lián)運體系，大力推進獨山港萬噸碼頭和專業(yè)碼頭建設(shè)，啟動開工長三角智慧港（傳化）項目，加快提升內(nèi)河航道等級，不斷強化與寧波-舟山港、上海港的協(xié)同，孫中山先生《建國方略》描繪的“東方大港”藍圖正在加快實現(xiàn)。

同時，南向拓展帶加快建設(shè)“軌道上的長三角”，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇湖高鐵、滬平鹽城際鐵路等加快建設(shè)，杭海城際鐵路建成通車，松江南站擴建至9臺23線、嘉興南站擴建至10臺26線的方案加快形成，都將建設(shè)成為樞紐站點并打造高鐵新城；平湖、海鹽也都結(jié)合鐵路建設(shè)，謀劃站城一體開發(fā)。

此外，南向拓展帶還積極推進航空建設(shè)，金山華東無人機空港已累計引進各類研發(fā)制造型、應(yīng)用服務(wù)型、研發(fā)測試型無人機企業(yè)39家，海島間低空智能物流運輸商業(yè)化驗證和無人機適航審定技術(shù)研究均取得階段性重大進展；嘉興機場實施軍民合用改擴建工程可行性研究報告獲國家層面正式批復，按照“年旅客吞吐量180萬人次、貨郵吞吐量10萬噸”的目標，依托圓通航空物流，將開通至國內(nèi)各主要城市及境外地區(qū)和國際貨運航線。

我們也要看到，南向拓展帶的樞紐地位尚未建立，滬嘉同城化聯(lián)系有待進一步加強。比如，南向拓展帶目前更多是“多種形式”的運輸而非“多式聯(lián)運”，嘉興港與上海港的協(xié)同水平還不高，嘉興與上海兩大機場的功能聯(lián)系還不強，公鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運等方式還存在空白，多式聯(lián)運信息港尚未建立。又比如，南向拓展帶特別是浙江片區(qū)整體缺乏直聯(lián)虹橋樞紐的快速軌道交通，嘉興機場、高鐵新城等重大功能載體的建設(shè)仍需提速。

（作者系華略智庫輪值CEO、長三角研究院院長）

標簽： 虹橋國際開放樞紐 南向拓展帶