漁業(yè)互助保險(xiǎn)改革獲得重要進(jìn)展。2月15日，銀保監(jiān)會(huì)公布對(duì)中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社籌建的批復(fù)。

公告顯示，同意中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與浙江省、山東省、福建省、廣東省、寧波市、江蘇省、河北省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起會(huì)員，遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會(huì)員，聯(lián)合發(fā)起籌建中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，初始運(yùn)營(yíng)資金5億元人民幣，注冊(cè)地北京市。擬任董事長(zhǎng)楊斌、擬任總經(jīng)理張競(jìng)。

同時(shí)，同意中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社遼寧、大連、廣西、海南等4家省級(jí)分支機(jī)構(gòu)同步籌建。

漁業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分，漁業(yè)互助保險(xiǎn)是漁業(yè)保險(xiǎn)承保的重要組織形態(tài)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，籌建中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，是漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)重大體制改革落地的重要標(biāo)志。

中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)官網(wǎng)顯示，截至2020年底，全系統(tǒng)累計(jì)承保漁民1399.54萬(wàn)人（次），承保漁船100.71萬(wàn)艘（次），提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.94萬(wàn)億元，共計(jì)為1.45萬(wàn)名死亡（失蹤）漁民、11.69萬(wàn)名受傷漁民以及11.32萬(wàn)艘全損或部分受損漁船支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金78.22億元。

但近年來(lái)，隨著社會(huì)組織管理改革的逐步深入和國(guó)家對(duì)金融保險(xiǎn)監(jiān)管的日趨嚴(yán)格，漁業(yè)互助保險(xiǎn)此前的“協(xié)會(huì)”體制已不適應(yīng)法律法規(guī)和政策要求。

朱俊生認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社團(tuán)管理改革對(duì)漁業(yè)互保發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。“協(xié)會(huì)”此前的管理體制和架構(gòu)與國(guó)家推進(jìn)社團(tuán)管理改革的總體要求相沖突，制約了漁業(yè)互保發(fā)展。一方面，政社脫鉤導(dǎo)致此前的管理體制難以為續(xù)；另一方面，民政部取消社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記審批并明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行基本賬戶，這對(duì)基層機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

二是，“協(xié)會(huì)”無(wú)法納入保險(xiǎn)監(jiān)管制約了漁業(yè)互保發(fā)展。2006年以來(lái)，特別是2012年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)一直沒(méi)有被納入保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，漁業(yè)互助保險(xiǎn)一直處于尷尬境地。法律地位不明確，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)保險(xiǎn)的合法性存在爭(zhēng)議。此外，由于沒(méi)有被納入銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，協(xié)會(huì)不符合承辦中央補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條件。

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》，研究確定了“剝離協(xié)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)整體改革方案。

中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)牽頭聯(lián)合有關(guān)省（市）漁業(yè)互保協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)為專業(yè)性的相互保險(xiǎn)組織，初始運(yùn)營(yíng)資金由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)脫鉤后和有關(guān)省（市）漁業(yè)互保協(xié)會(huì)以借款方式注入，接受銀保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的行業(yè)指導(dǎo)。

“通過(guò)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革，有助于建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。”朱俊生稱。

標(biāo)簽： 漁業(yè)互助保險(xiǎn)