受去年基數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、減稅降費(fèi)等因素影響,一季度地方財(cái)政收支形勢呈現(xiàn)較大差異。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn),近期13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)公布當(dāng)?shù)匾患径蓉?cái)政收支情況,各地財(cái)政收入增速差異明顯,總的來說大多數(shù)地方財(cái)政收入保持增長。
根據(jù)13個(gè)省市的財(cái)政部門數(shù)據(jù),11個(gè)地方財(cái)政收入保持增長,但增速差異較大。
其中山西一季度一般公共預(yù)算收入同比增長高達(dá)51.4%、陜西這一數(shù)字也高達(dá)34.18%。寧夏、江西、甘肅、貴州也保持兩位數(shù)增速。江蘇(4%)、浙江(6%)、北京(6.6%)、河北(8.7%)、湖南(4%)則保持個(gè)位數(shù)增長。
去年以來,受大宗商品價(jià)格上漲影響,資源性省份財(cái)政收入保持較快增長。去年山西、陜西等資源性省份財(cái)政收入增速居全國前列,由于大宗商品價(jià)格今年以來維持在高位,今年一季度這一趨勢繼續(xù)延續(xù)。比如一季度,陜西省資源稅同比增長1.6倍,國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅也保持兩位數(shù)高增速。
天津和廣西一季度財(cái)政收入出現(xiàn)下滑,江蘇稅收收入略降(-0.3%)。
天津市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,一季度,全市一般公共預(yù)算收入519.8億元,比上年同期下降19.4%,降幅較1至2月份收窄12個(gè)百分點(diǎn)。其中地方稅收收入同比下降10.2%。廣西一季度全區(qū)一般公共預(yù)算收入498.28億元,同比下降2.0%,其中:稅收收入同比下降7.2%。
兩地今年一季度財(cái)政收入下滑,跟去年同期基數(shù)較高有一定關(guān)系。比如天津去年一季度一般公共預(yù)算收入增速高達(dá)36.8%。當(dāng)然也跟經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,退稅減稅降費(fèi)政策落地等有關(guān)。
上述省市也有部分公布詳細(xì)的分稅種收入情況。其中一些省份第一大收入來源國內(nèi)增值稅出現(xiàn)下滑。
比如,天津一季度增值稅收入同比下降7.6%,北京同比下降2.8%,江蘇同比下降2.1%,甘肅同比下降1.8%。浙江省一季度增值稅收入為1030.52億元,盡管增長5.4%,但較上月下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
地方增值稅收入增長乏力,跟今年緩稅退稅減稅政策落地有關(guān)。比如浙江省財(cái)政廳解釋,增值稅收入增速較上月下滑,主要是緩稅退稅政策等因素影響。北京市財(cái)政局解釋,增值稅收入下滑,主要是落實(shí)支持市場主體政策,加大企業(yè)留抵退稅力度,為企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力。
為了給企業(yè)紓困,今年繼續(xù)對制造業(yè)中小企業(yè)緩稅,其中就包括增值稅等。另外今年加大了增值稅留抵退稅力度,預(yù)計(jì)退稅資金高達(dá)1.5萬億元。隨著這些政策相繼落地,并加快退稅進(jìn)度,專家預(yù)計(jì)后期增值稅收入減收更加明顯。
除了落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等政策外,今年積極財(cái)政政策另一大重點(diǎn)是加快財(cái)政支出進(jìn)度。一季度多數(shù)地方保持較強(qiáng)財(cái)政支出進(jìn)度。
比如,北京市財(cái)政局稱,今年以來,各級(jí)財(cái)政部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于“保持財(cái)政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度”的積極財(cái)政政策要求,切實(shí)加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。1—3月,全市一般公共預(yù)算支出2374.0億元,增長7.3%,完成年度預(yù)算的33.2%,超過時(shí)間進(jìn)度(25%)8.2個(gè)百分點(diǎn)。
浙江財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示,一季度,全省一般公共預(yù)算支出3145.58億元,增長11.9%,完成年初預(yù)算的28.5%,快于序時(shí)進(jìn)度3.5個(gè)百分點(diǎn)。
少數(shù)省份還公布了當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屖杖搿S捎谌ツ晖诨鶖?shù)相對較高,且受部分房企出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),房企經(jīng)營謹(jǐn)慎下拿地意愿較低等影響,地方賣地收入出現(xiàn)明顯下滑。
根據(jù)各地財(cái)政部門數(shù)據(jù),江西一季度當(dāng)?shù)貒型恋厥褂脵?quán)出讓收入300.9億元,同比下降45.3%。廣西一季度國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降47.4%。貴州省這一數(shù)字為同比下降33.8%,甘肅為同比下降45.5%。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒曾告訴第一財(cái)經(jīng),去年12月房地產(chǎn)市場已經(jīng)迎來“政策底”,傳導(dǎo)至土地市場仍需要時(shí)間,預(yù)計(jì)今年土地出讓收入增速前低后穩(wěn),大概率可能是負(fù)增長,預(yù)計(jì)全年在-5%左右。
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