吉安縣財(cái)政局堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，不斷完善財(cái)政國庫內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金管理方式，堵塞財(cái)政資金管理中存在的漏洞，逐步建成了較為完備的資金管理體系，保障財(cái)政資金使用的安全高效。

一是堅(jiān)持財(cái)政資金管理“兩個(gè)分開”。

按照資金管理不相容職務(wù)分離原則，堅(jiān)持財(cái)政資金管理“兩個(gè)分開”。首先授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與執(zhí)行某項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離，即開撥款通知單與撥款憑證的人員分開，開撥款通知單不得辦理撥款業(yè)務(wù)，開撥款憑證的人員不得辦理開撥款通知單業(yè)務(wù)。其次銀行帳戶印鑒管理分開，所有銀行賬戶使用三個(gè)印鑒進(jìn)行管理，由撥款專用章、局長印章、股長印章組成，三個(gè)印鑒分別由三人分開管理使用，印鑒使用時(shí)必須三人同時(shí)在場。

二是統(tǒng)一歸口管理財(cái)政資金。

通過財(cái)政資金專戶統(tǒng)一管理，形成了財(cái)政國庫部門與業(yè)務(wù)股室分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、互相牽制的工作機(jī)制，有利于規(guī)范賬戶管理，加強(qiáng)資金調(diào)度，從而在保證財(cái)政資金安全運(yùn)行、提高財(cái)政資金使用效率等方面起到積極的促進(jìn)作用。

三是創(chuàng)建國庫資金安全區(qū)確保財(cái)政資金安全。

為有效防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)，制定了吉安縣財(cái)稅庫行共創(chuàng)國庫資金安全區(qū)實(shí)施方案，方案提出了財(cái)稅庫行創(chuàng)建國庫資金安全區(qū)工作的具體目標(biāo)及認(rèn)真履行國庫資金安全責(zé)任制的要求和職能，由財(cái)政、人行、稅務(wù)和各商業(yè)銀行共同創(chuàng)建國庫資金安全區(qū)，保證資金安全運(yùn)行。首先是以制度建立保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。以成立“吉安縣創(chuàng)建國庫安全區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”為依托，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、定期檢查、年終考核”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范保證金和獎(jiǎng)勵(lì)金制度，從而保證各級預(yù)算收入及時(shí)準(zhǔn)確入庫、各項(xiàng)支出合規(guī)使用，達(dá)到財(cái)政資金平穩(wěn)健康運(yùn)行目標(biāo)。其次是以承諾簽訂共擔(dān)創(chuàng)建責(zé)任。明確各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人為國庫資金安全防范第一責(zé)任人，并依據(jù)創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)不同分層次簽訂承諾責(zé)任狀：縣人行、財(cái)政局、稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂責(zé)任狀，各商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人向人民銀行主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，共同擔(dān)負(fù)安全創(chuàng)建責(zé)任。再次是以職能履行杜絕防范盲區(qū)。根據(jù)創(chuàng)建國庫資金安全工作需要，分別界定了各創(chuàng)建單位的工作職能，要求各創(chuàng)建單位強(qiáng)化工作手段，把工作職能落到實(shí)處，有效杜絕全縣國庫資金安全防范盲區(qū)，共同構(gòu)筑國庫資金安全防護(hù)網(wǎng)。

四是開展財(cái)政資金績效評價(jià)。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)我縣績效管理工作。吉安縣財(cái)政局借機(jī)構(gòu)改革之風(fēng)，在人員編制緊張的情況下，合并了監(jiān)察室、信息中心等股室，新成立了績效管理股并配備了4名工作人員。預(yù)算績效管理工作正式從預(yù)算股獨(dú)立出來，由績效管理股具體負(fù)責(zé)。即參與研究制定財(cái)政資金績效管理政策、制度和實(shí)施辦法，組織實(shí)施預(yù)算績效管理，全面推動(dòng)我縣預(yù)算績效管理工作。依托扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺，選擇涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行績效運(yùn)行重點(diǎn)監(jiān)控。2018年績效監(jiān)控涉及資金8.8億元，2019年監(jiān)控涉及資金12.9億元。主要從項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)算依據(jù)、資金使用、效益情況等方面開展監(jiān)控，并及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行中的評定結(jié)果反饋給單位，并要求單位及時(shí)優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行。

(江西省吉安縣財(cái)政局辦公室 張子明)

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