在數(shù)字經濟時代，數(shù)據正取代勞動力和工業(yè)逐漸成為人類社會的基礎性生產要素?；ヂ?lián)網主權和數(shù)據資源的掌控也成為世界各國在國際博弈中所關注的重點。在培育和構建數(shù)據市場的同時，世界各國也在開始嘗試利用宏觀政策加強對本國的數(shù)據市場的控制與調節(jié)能力，以達到保護數(shù)據資源并維護各自的數(shù)據主權的目的。

在此背景下，我國也需在順應全球數(shù)字貿易發(fā)展趨勢的同時，加強我國網絡安全、數(shù)據及個人隱私的有效保護。同時也應加強對網絡空間這一全新地緣政治概念的關注，在制度層面為數(shù)字市場的培育提供保障，為我國的數(shù)據主權保駕護航。

數(shù)據確權與價值化并重，探索國內數(shù)據要素市場化的具體機制。自第三次產業(yè)革命以來，計算機開始被普遍應用于社會生產的各個方面。作為信息時代最重要的生產要素之一，數(shù)據在這一新的生產體系中扮演著至關重要的角色。數(shù)據要素在生產過程中可以使勞動生產率提高、使用價值量增加，從而實現(xiàn)更多價值;也可以通過縮短生產時間和流通時間、降低生產成本和流通成本，加速再生產循環(huán)過程，從而在相同成本下創(chuàng)造和實現(xiàn)更多價值。

在全新的數(shù)字經濟體制下，生產要素不再局限于勞動、資本、土地等要素，隨著新一代互聯(lián)網和信息技術的發(fā)展，數(shù)據作為一種強大的生產要素進入經濟活動，必然對資源配置效率產生重大影響。這也代表著人類社會在技術層面經歷了農業(yè)經濟和工業(yè)經濟等時代之后，邁入了全新的信息經濟時代。在新時代，數(shù)據要素的市場化配置逐步上升為重大國家戰(zhàn)略。由此，如何建設國內數(shù)據要素市場的運行機制，推進數(shù)據要素在市場運行中充分發(fā)揮作用至關重要。

首先，我國建設數(shù)據要素市場所面臨的一大問題是數(shù)據的確權問題。目前，我國對于數(shù)據的產權概念還相對模糊，然而，我們知道確立數(shù)據的產權意識對于數(shù)據要素的市場化至關重要。目前來看，數(shù)據產權的確定主要分為三個方面，數(shù)據歸誰所有，數(shù)據由誰使用以及數(shù)據收益歸誰。但是，目前這些問題在具體商業(yè)實踐中具有較大爭議。如何在現(xiàn)有法律體系的基礎上開創(chuàng)性地構建起一個適應數(shù)字經濟時代的新型“所有權”制度，在確保部分關系到國家安全的數(shù)據信息歸政府所有的同時，開放公共數(shù)據的市場化，讓企業(yè)和民眾能夠參與到對數(shù)據資源的開發(fā)利用過程中，尤其是在保護個人隱私權的前提下，最大限度地利用數(shù)據這一重要的公共資源，平衡各方利益沖突，應對好生產關系變化帶來的法律理論挑戰(zhàn)，是未來數(shù)字經濟發(fā)展亟須解決的核心問題。

其次，數(shù)據的資產化是我國在建設數(shù)據市場過程中所面臨的重要問題。當前，我國數(shù)據資源流通尚不具備作為一種生產要素的商品化、資產化機制。數(shù)據資產化是實現(xiàn)數(shù)據價值的核心環(huán)節(jié)。只有將數(shù)據與具體的業(yè)務融合，才能在引導業(yè)務效率改善中實現(xiàn)潛在價值。事實上，對于數(shù)據要素的資產化也有助于更好地規(guī)制國內的數(shù)據市場，促進數(shù)據定價的標準化和數(shù)據市場的規(guī)范化。

數(shù)據產權界定是數(shù)據要素有效配置的基礎。從實踐經驗來看，世界各國并未采取“先明晰產權，再推進數(shù)據資產化”的模式。若是數(shù)據的價值不能夠被體現(xiàn)的話，那么與數(shù)據相關的各利益相關主體則不具有積極性去參加確權談判，真正實現(xiàn)數(shù)據產權的清晰也將較為困難。

由此，我國在數(shù)據要素市場的建設方面應秉持數(shù)據確權和資產化并重的策略。進一步從規(guī)章制度和市場的自然規(guī)律等方面探尋數(shù)據要素市場化的具體機制，建立和完善數(shù)據獲取、開發(fā)和交易的整體經濟循環(huán)體系。

充分激發(fā)數(shù)據要素價值，打造驅動經濟社會發(fā)展的新引擎。在“十四五”時期，我國正在不斷地深化經濟社會改革，并將科技創(chuàng)新和核心技術列為了經濟發(fā)展的原動力。在此背景下，我國應加強數(shù)字市場的培育和網絡安全的保護，建立健全確權與價值化并重的數(shù)據市場體系，使我國數(shù)據市場更加規(guī)范化、成熟化，使我國在國際博弈中藉由穩(wěn)定的數(shù)據市場占據發(fā)展先機與優(yōu)勢，最終成功建立健全適合我國國情的數(shù)字要素市場化的有效機制。

未來，我國應積極參與數(shù)據跨境流動相關國際規(guī)則的制定，進一步加強我國數(shù)據要素市場的機制化建設，通過把數(shù)據要素納入市場體系，賦予政府數(shù)據公共屬性，建設內外雙向開放的態(tài)勢，充分挖掘數(shù)據要素價值，使之成為驅動經濟社會發(fā)展的新引擎。(劉 典)

(作者單位：中國人民大學重陽金融研究院)

標簽： 數(shù)據市場