黑海糧食外運(yùn)協(xié)議再一次成功延續(xù)。

(相關(guān)資料圖)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，也就是黑海糧食外運(yùn)協(xié)議到期前，俄羅斯與烏克蘭均表示，同意再一次將協(xié)議延長(zhǎng)2個(gè)月。

該消息也得到參與斡旋的聯(lián)合國和土耳其方面的確認(rèn)。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯在協(xié)議續(xù)簽后表示，盡管依舊有懸而未決的問題存在，但涉及俄羅斯與烏克蘭糧食外運(yùn)的兩份協(xié)議能夠延續(xù)“是個(gè)好消息”。

在過去一年多來，受益于該協(xié)議等，全球糧價(jià)漸趨穩(wěn)定。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的最新數(shù)據(jù)顯示，4月全球食品價(jià)格指數(shù)為127.2點(diǎn)，環(huán)比上漲0.6%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的月度全球食品價(jià)格指數(shù)曾在去年2月底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，一度逼近170點(diǎn)的歷史高位。4月數(shù)據(jù)也較2022年同期回落31.2點(diǎn)。

不過，這一事關(guān)全球糧食供給穩(wěn)定的協(xié)議盡管“有驚無險(xiǎn)”地再度續(xù)簽，市場(chǎng)參與者的憂慮并沒有完全被打消。

化肥產(chǎn)品并未運(yùn)出

去年2月底，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)。由于俄羅斯與烏克蘭均為全球產(chǎn)糧大國，因此一度導(dǎo)致全球糧食運(yùn)輸告急。2022年7月，俄烏雙方在聯(lián)合國與土耳其的斡旋下達(dá)成糧食外運(yùn)協(xié)議。其中一份涉及對(duì)烏克蘭谷物等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)黑海出口運(yùn)輸提供安全保障，另一份旨在保障俄羅斯糧食和化肥進(jìn)入國際市場(chǎng)，協(xié)議有效期均為120天。在2022年11月成功延期了120天后，上述協(xié)議又在2023年3月18日延續(xù)60天。

聯(lián)合國黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)調(diào)中心（JCC）的信息顯示，截至5月18日，已有超過3000萬噸的糧食通過協(xié)議從烏克蘭的港口外運(yùn)至世界多地。其中，約一半左右為玉米，達(dá)1526萬噸，緊隨其后的是小麥，約為834.7萬噸。

專門研究全球糧食治理的上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院專任研究員張帥告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“四方中，土耳其在協(xié)議延續(xù)前就表示，將協(xié)調(diào)各方推動(dòng)協(xié)議續(xù)簽；聯(lián)合國也表達(dá)了積極的立場(chǎng)；烏克蘭更是希望，通過糧食出口提振農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，協(xié)議存續(xù)的焦點(diǎn)就在俄羅斯?！?/p>

俄羅斯外交部雖然確認(rèn)了黑海糧食外運(yùn)協(xié)議再續(xù)60天，但俄外交部發(fā)言人扎哈洛娃18日當(dāng)天呼吁盡快糾正執(zhí)行俄羅斯與聯(lián)合國關(guān)于俄羅斯食品和化肥出口備忘錄中的“扭曲”情況。

去年以來，盡管西方就烏克蘭危機(jī)對(duì)俄制裁并未直接針對(duì)俄農(nóng)業(yè)出口，但在航運(yùn)、保險(xiǎn)等方面設(shè)置的諸多障礙，使國際買家對(duì)俄羅斯的糧食貿(mào)易“望而卻步”。因此，俄方一直在談判中希望解鎖俄糧食與化肥出口事宜。

同時(shí)，俄方還希望將俄農(nóng)業(yè)銀行重新納入SWIFT支付系統(tǒng)，恢復(fù)像俄提供農(nóng)業(yè)機(jī)械、零部件及服務(wù)，以及恢復(fù)從烏克蘭港口的氨的輸送。眾所周知，氨是化肥生產(chǎn)中的一種關(guān)鍵成分，因此，氨能否正常供給，將左右化肥等后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本問題。

JCC網(wǎng)站的信息還顯示，去年7月協(xié)議生效至今，烏克蘭的三個(gè)港口，即敖德薩港、切爾諾莫斯克港、尤日尼/皮夫登尼港口中一直沒有包括氨在內(nèi)的化肥產(chǎn)品的運(yùn)出。

烏克蘭擔(dān)心夏糧運(yùn)輸

對(duì)于烏克蘭而言，隨著一年一度的夏糧收割季節(jié)即將到來，運(yùn)糧通道能否保持暢通，至關(guān)重要。JCC的數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日以來，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)調(diào)中心檢查通過的船只速率已降至日均2.9艘。烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展部長(zhǎng)庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）在社交媒體上表示，目前，還有70艘運(yùn)糧船在土耳其海域等待通行。因此，一旦出現(xiàn)糧食囤積，再加上炎熱的天氣，烏克蘭方面擔(dān)心，無法及時(shí)將夏糧運(yùn)出，恐波及后續(xù)的糧食存儲(chǔ)與供給問題。

此外，讓烏克蘭方面?zhèn)X筋的還有陸上的糧食運(yùn)輸問題。此前烏克蘭與歐盟還建立了“團(tuán)結(jié)通道”，旨在提高波蘭、羅馬尼亞等與烏克蘭接壤國家的公路、鐵路運(yùn)輸能力，幫助烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品通過陸上線路實(shí)現(xiàn)外運(yùn)。歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前已有超過5600萬噸烏克蘭商品通過“團(tuán)結(jié)通道”的陸上線路向外運(yùn)輸，其中谷物和相關(guān)產(chǎn)品總計(jì)2900萬噸。

但是，一年多來，隨著大量烏克蘭谷物以極低的價(jià)格涌入中東歐國家市場(chǎng)，再加上物流問題滯留當(dāng)?shù)?，?dǎo)致波蘭、匈牙利等歐盟國家的農(nóng)產(chǎn)品供大于求、價(jià)格下跌，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

上述與烏克蘭陸路接壤的歐盟國家已在4月底表示，對(duì)來自烏克蘭的小麥、玉米、葵花籽油等產(chǎn)品的貿(mào)易限制持續(xù)至6月5日，且不排除延期至今年年底的可能。當(dāng)時(shí)，烏克蘭外交部強(qiáng)烈抨擊波蘭和歐盟方面的決定，稱對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易限制“絕對(duì)不能接受”，并敦促其盟友“找到平衡的解決方案”。

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